各市、州、縣人民政府，省政府各部門： 
　　為促進互聯網與經濟社會各領域深度融合，加快傳統產業轉型升級和提質增效，培育新興產業、新興業態和新的增長點，主動適應和引領經濟新常態，打造湖北經濟升級版，加快實現“建成支點、走在前列”的戰略目標，根據《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》（國發〔2015〕40號）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。 
　　一、行動要求 
　　（一）總體思路。順應“互聯網+”時代大融合、大變革趨勢，充分發揮互聯網的優化、集成作用，以互聯網思維、互聯網技術、互聯網手段促進實體經濟轉型升級，推進民生改善和政府服務模式創新，充分發揮市場決定性作用和更好發揮政府作用，全面加強信息基礎設施建設，以發展“互聯網+”產業新業態為主要抓手，堅持開放共享，以融合促創新，營造互聯網發展的良好環境，推動互聯網技術創新和應用領域拓展有機結合、網絡經濟和實體經濟協同發展、互聯網產業發展和產業結構轉型升級相互促進，構筑經濟社會發展新優勢和新動能。 
　　（二）發展目標。到2018年，全省信息基礎設施建設水平處于全國前列，新一代信息技術產業加快發展，產業基礎和應用支撐能力明顯增強。互聯網與傳統產業的融合發展進一步深化，互聯網在促進制造業、農業、物流、旅游、環保等產業轉型升級方面取得積極成效；基于互聯網的新興業態不斷涌現，電子商務、互聯網金融、文化創意、教育服務、健康養老等快速發展，網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。互聯網成為提升社會管理和服務能力的重要手段，信息資源開放共享機制初步建立，精準治理、多方協作的社會治理新模式初步形成。 
　　到2020年，網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”產業生態體系初步形成，互聯網經濟發展水平顯著提升，政府治理能力不斷增強，“互聯網+”逐步成為全省經濟社會創新發展的重要驅動力量，為湖北“建成支點、走在前列”提供有力支撐。 
　　二、重點行動 
　　（一）“互聯網+”先進制造。以智能制造為主攻方向，加快互聯網與制造業的深度融合，推動制造業產業鏈智能化升級和智能制造產業發展。力爭到2018年，全省智能制造體系初步形成，發展或建成100家標志性智能制造示范工廠、100家制造業服務化骨干企業，培育扶持一批具有較強市場競爭力的系統集成、裝備研制、軟件開發等智能裝備領域骨干企業，力爭把湖北打造成為對接“中國制造2025”的國家智能制造示范基地。（省經信委、省發展改革委、省科技廳等負責） 
　　1.加速制造業智能化升級。以數字化、網絡化、智能化、敏捷制造為方向，加快推廣云計算、物聯網、智能機器人、增材制造（3D打印）等技術在生產過程中的應用，推進生產裝備智能化升級、工藝流程改造和基礎數據共享。組織實施智能制造示范工程，聚焦電子、汽車、裝備、食品、石化、醫藥、冶金、建材、輕工、紡織等支柱產業，緊扣關鍵工序智能化、生產過程智能優化控制、供應鏈及能源管理優化，建設一批數字化車間和智能工廠，形成可推廣的行業智能制造系統解決方案。大型企業應率先進行智能化升級改造，擴大智能制造應用空間。 
　　2.推動制造業服務化轉型。加速“硬制造”與“軟服務”的深度融合，引導和支持制造業延伸產業鏈條，加快發展服務型制造業。支持企業構建與客戶對接的網絡化管理服務模式，提供基于互聯網的故障預警、遠程維護、質量診斷、遠程過程優化等在線增值服務，實現從制造向“制造+服務”的轉型升級。重點推進機械、家電、醫療等產品智能化升級。支持制造企業加大數據分析與挖掘力度，培育發展柔性制造、個性化定制、線上線下（O2O）等基于用戶消費需求的新型制造模式。支持家電、服裝、食品等企業運用互聯網平臺建立O2O客戶服務模式。重點在汽車、石化、電子信息等行業，開展基于工業大數據的新一代商業智能應用試點。 
　　3.提升網絡化協同制造水平。鼓勵制造業骨干企業加強產業鏈協作，發展基于互聯網的眾包設計研發、網絡化協同制造等新模式。建設完善湖北工業云平臺，打造成為匯聚國內外工業創新資源、具有較大影響力的綜合性公共云服務平臺。支持行業龍頭企業與互聯網企業合作搭建專業云平臺，面向汽車、船舶、鋼鐵、光電子等特色優勢行業提供云制造服務，促進創新資源、生產能力、市場需求的集聚和對接，提升服務中小微企業能力，加快多元化制造資源的有效協同，提高產業鏈資源整合能力。 
　　4.加快發展智能裝備和產品。著力提高智能制造領域的自主研發、設計、先進制造、標準制定和系統集成能力，為制造業智能化轉型提供有效支撐。推進工業機器人、高檔數控機床、3D打印等智能裝備的研發與產業化，加強新型傳感器、智能控制、工業互聯網等技術在智能裝備中的集成應用，鼓勵制造企業與用戶聯合推進智能裝備自主研制及應用。鼓勵企業開展聯合攻關，加強關鍵基礎材料、核心基礎零部件的研發，實現產業化應用。支持研發和應用高速度寬帶的工業以太網交換機、網絡交換機等信息網絡設備。加快發展智能裝備亟需的嵌入式軟件以及面向重點行業應用的核心工業軟件。 
　　（二）“互聯網+”現代農業。推進國家農村信息化示范省建設，推動信息技術在農業上的廣泛應用，促進傳統農業向現代智慧農業轉變。力爭到2018年，“12316”綜合信息服務平臺實現省、市、縣全覆蓋，規模設施農業物聯網技術推廣應用面積占比達15%以上。（省農業廳、省發展改革委、省科技廳、省商務廳、省林業廳、省質監局、省食品藥品監管局等負責） 
　　1.推進信息進村入戶。充分利用我省農村網格化基礎資源，以普通農戶不出村、新型農業經營主體不出戶就可享受便捷、經濟、高效的生產生活信息服務為目標，開展信息進村入戶試點。加大涉農部門信息資源和服務資源整合力度，創新信息資源共享機制，利用網站、微博、微信、熱線等方式為農民提供政策、科技、市場、金融等信息，提升涉農信息的普遍服務水平。 
　　2.開展智慧農業示范應用。以現有綜合信息服務平臺為基礎，建設具有信息服務、生產調度、經營管理、資源利用等功能的全省智慧農業云平臺。推進農業生產智能化，加快智能傳感器、衛星導航、地理空間信息等技術應用，增強對農業生產環境的精確監測能力，提高測土配方施肥、疫病防控、防災減災等智能化水平。組織實施農業物聯網示范工程，選擇若干基礎較好的地區，鼓勵和支持有條件的農業企業或涉農企業，開展農作物大田監測、畜牧水產規模養殖、設施農業等物聯網技術應用試點。推進北斗導航技術在農業生產中的應用，在全省大范圍推廣基于北斗的農機裝備，建設農業精細耕作服務系統和精準調度系統，實現對農業生產的實時監控、科學調度和精準服務。 
　　3.建立健全農副產品質量安全追溯體系。充分利用現有互聯網資源，構建農副產品質量安全追溯公共服務平臺，為農副產品的質量追溯、責任追究、產品召回和執法打假提供方便快捷的信息支撐，保障人民群眾“舌尖上的安全”，保護企業的合法權益。支持新型農業生產經營主體利用互聯網技術，對生產經營過程進行精細化信息化管理，加快推動移動互聯網、二維碼、無線射頻識別等技術在生產加工和流通銷售各環節的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，實現農副產品“從農田到餐桌”全過程可追溯。 
　　（三）“互聯網+”普惠金融。建設華中互聯網金融創新中心，全面提升互聯網金融服務能力和普惠水平。力爭利用3年時間，將武漢市建成中部地區領先、在全國有重要影響的互聯網金融企業集聚地。（省政府金融辦、人行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局，武漢市人民政府等負責） 
　　1.推動互聯網金融創新發展。支持互聯網企業依法合規發起或參與第三方支付、移動支付、網絡借貸、股權眾籌融資機構和基于大數據的金融服務平臺。支持各類金融機構發起設立從事互聯網金融相關業務的法人機構、功能性總部、創新型業務綜合平臺。積極引導風險投資基金、產業投資基金等進入互聯網金融產業領域，扶持培育一批具有較大行業影響力的互聯網金融創新型企業，推動建設互聯網金融集聚區。探索推進互聯網金融云服務平臺建設，推動互聯網金融信息共享共用，構建基于大數據的信用評價和風險管理機制。加強互聯網金融的監管與服務，促進互聯網金融健康發展。 
　　2.提升金融服務實體經濟能力。推動各金融機構通過互聯網拓展服務渠道和對象，提供多樣化、個性化、精準化的金融產品和服務，為實體經濟發展提供有效支撐。建立面向中小微、“三農”等企業線上線下的多層次投融資服務體系，在融資規模、成本、周期、效率等方面提供更具靈活性與針對性的服務。規范發展P2P、眾籌融資等金融服務平臺，滿足創新創業企業和早期創新成果多元化投資需求。開展移動金融創新應用，促進移動金融在電子商務、公共服務等領域的規模應用，推動農村地區手機支付試點工作向縱深推進。深入推進科技金融改革試驗區建設，積極構建與武漢城市圈經濟發展和東湖國家自主創新示范區建設相適應的現代科技金融服務體系。 
　　（四）“互聯網+”高效物流。以互聯網優化物流，提高物流供需信息對接和使用效率，降低物流成本。力爭到2018年，培育3個國家級智能物流示范園區，發展10家以上智能物流示范企業，全省物流增加值超過2800億元。（省發展改革委、省交通運輸廳、省商務廳、武漢海關等負責） 
　　1.推進多式聯運智慧物流建設。著力打造全國主要的多式聯運中心、全國性中轉分撥中心、區域性物流信息中心，提升“無縫銜接”的多式聯運全程信息跟蹤追溯服務能力。充分發揮我省公、鐵、水、空優勢，依托武漢、襄陽、宜昌等綜合交通樞紐，推進港口、鐵路、機場、貨運站場等交通樞紐智能化，構建公鐵、公水、鐵水、陸空等多式聯運智慧物流體系。廣泛應用物聯網、大數據等技術，大力發展重點物資、大宗散貨、工業制成品、進出口物資、快遞物流的區域中轉、分撥，建成全國重要的智能化物流集散基地和分撥、調運中心。建設區域性物流信息平臺，實現物流、商流、資金流的電子化、信息化管理，建成中部地區重要的物流信息樞紐。 
　　2.構建覆蓋城鄉的智能物流配送調配體系。構建物流信息互聯網絡，促進物流信息充分共享與互聯互通。鼓勵骨干物流企業和第三方機構搭建面向社會的物流信息服務平臺，整合倉儲、運輸和配送信息，實現供需信息快速匹配和物流信息全程可追蹤。推進國家級、省級示范物流園區智能化提升工作，推廣應用物聯網、大數據技術，建設深度感知智能倉儲系統，提升倉儲運管水平和效率。完善城鄉配送網絡體系，鼓勵建設社區共同配送、連鎖商業配送、電子商務配送等個性化、多樣化和便利化的配送網點。加快推進縣到村的物流配送網絡和村級配送網點建設，解決物流配送“最后一公里”問題。 
　　（五）“互聯網+”電子商務。著力建設中部電子商務中心，推動電子商務在重點區域和特色領域的創新應用，推動開放型經濟發展升級。力爭到2018年，創建培育3個國家級電子商務示范基地、5家國家級電子商務示范企業、2個跨境電子商務產業集聚區、35個電子商務進農村綜合示范縣，全省實現電子商務交易額2萬億元以上。（省商務廳、省發展改革委、省經信委、省交通運輸廳、省農業廳、省工商局、省知識產權局、武漢海關、湖北出入境檢驗檢疫局等負責） 
　　1.推進電子商務示范試點。支持武漢、襄陽、宜昌建設國家電子商務示范城市，推動形成各具特色的電子商務應用與服務模式。以鄂州、黃岡等特色優勢突出、交通物流條件好、電子商務有基礎的市州為重點，布局建設若干電子商務示范基地，形成電子商務服務企業、應用企業的聚集地和電子商務的創業創新平臺。支持省內電子商務企業創建國家級電子商務示范企業，開展省級電子商務示范企業創建工作，培育一批國內外知名、具有重大影響力的電子商務龍頭企業。 
　　2.積極發展農村電子商務。支持新型農業經營主體和農產品、農資批發市場對接電商平臺，推動農產品流通及產銷模式創新。組織實施農業電子商務發展行動計劃，完善農業電子商務線上線下公共服務體系，加強農產品電子商務質量安全監管，提升荊楚農產品電子商務品牌影響力。支持電子商務企業開展面向農村地區的電子商務綜合服務平臺、網絡及渠道建設，逐步建立本地化的電子商務服務體系。打造一批農村電子商務示范縣，立足本地資源條件，開發和培育特色網銷產品，形成特色網銷產品集聚地，總結經驗做法并向全省范圍推廣。 
　　3.促進跨境電子商務發展。深度融入“一帶一路”和長江經濟帶發展戰略，大力推動工廠直達消費者、跨境產品定制、產能合作等跨境電子商務創新發展，爭創國家跨境電子商務試點城市。建設集保稅展示、物流、交易、服務于一體的跨境電子商務產業園區，打造跨境電子商務公共服務平臺、離岸數據中心。加快建立健全適應跨境電子商務的監管服務體系，協同推進跨境電子商務通關、商檢、結匯、退稅等環節“單一窗口”綜合服務體系建設，提高服務便利化水平。支持各類資本投資跨境貿易電子商務產業，支持金融機構開展跨境貿易電子商務零售出口結算業務。支持涉外會展平臺開展電子商務服務。加強知識產權和消費者權益保護，規范跨境電子商務健康發展。 
　　（六）“互聯網+”智慧旅游。以提高旅游便利化水平和產業運行效率為目標，加快發展智慧旅游，提升旅游管理、服務和營銷能力。力爭利用3年時間，初步建成以武漢為樞紐、重點旅游城市為節點、覆蓋湖北省全域的智慧旅游產業融合體系。（省旅游局、省發展改革委、省經信委、省國土資源廳、省住建廳、省交通運輸廳等負責） 
　　1.建立便民化的旅游服務體系。推進智慧旅游試點示范，支持武漢建設國家級智慧旅游試點城市，加快推進省級智慧旅游試點建設。加快發展基于移動互聯網的旅游信息服務，逐步建立傳統渠道和微博、微信、手機APP等新媒體渠道相結合的服務體系。依托旅游大數據挖掘，創新營銷方式，開展針對性的旅游營銷。鼓勵旅游景區推廣應用電子門票、在線預訂、智能導游、電子講解等系統。建立景區擁擠程度預測機制及游客實時評價的動態評價機制。鼓勵發展旅游移動電子商務O2O服務，提供“吃住行游購娛一站式”網上自助游服務。建設湖北智慧旅游綜合服務管理平臺和全省旅游云數據中心，逐步實現管理部門、旅游企業、電子商務平臺之間的數據開放和實時共享。 
　　2.推動旅游產業創新融合發展。進一步推動湖北旅游網、鄂旅投“聚游網”、荊楚網旅游頻道等在線旅游平臺企業發展壯大，整合上下游企業資源，推動跨產業融合。支持鄂旅投、武漢旅發投等旅游企業探索發展互聯網金融服務，打造在線旅游企業第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業的普及應用。整合省內現有各城市旅游卡，與互聯網企業、金融機構合作，發行武漢城市圈手機旅游卡和湖北旅游一卡通。鼓勵發展在線度假租賃、旅游網絡購物、在線旅游租車平臺等互聯網旅游新業態。 
　　（七）“互聯網+”教育服務。大力推進國家教育信息化試點省份建設，積極打造“教育無處不在，學習隨時隨地”的現代教育模式。力爭到2018年，基本實現優質教育資源全面覆蓋省內各級各類學校，并向社會開放共享，全省教育信息化發展水平位居全國前列。（省教育廳、省發展改革委等負責） 
　　1.推進優質數字教育資源共建共享。加快構建多方參與、公平競爭、交易規范、靈活開放的教育資源公共服務體系。建設省級數字教育資源公共服務平臺，重點推進基礎教育公益性數字教育資源、特色職業教育資源庫建設。支持本科高校組建“湖北教師教育網絡聯盟”，共建共享優質教師教育資源。推動湖北高校數字圖書館面向全省大學生開放，引導高校開發優質公共基礎課、部分專業課在線課程資源，并實行開放共享。鼓勵企業和社會機構積極參與個性化數字教育資源的研發，建設網絡服務平臺，開發在線教育APP，面向不同人群提供開放式在線課程，豐富互聯網教育產品。 
　　2.促進信息技術與教育教學深度融合。利用信息技術擴大優質教育資源覆蓋面，開展“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網絡課堂”的建設與應用。加快推進省內所有農村教學點“優質數字教育資源全覆蓋”，針對偏遠農村地區的教學點，探索推進依托互聯網實現異地同堂上課等網上教學模式。加強高等學校在線開放課程建設，建立學分認定、學分轉換和學習過程認定等管理制度。推廣“虛擬學校”、“慕課”等模式，推進實名制網絡學習空間的建設應用，支持學校、社會培訓機構建設網絡培訓平臺。支持開展信息化環境下的教育教學創新實踐，建成一批教育信息化試點地區、試點學校。 
　　（八）“互聯網+”健康養老。加快發展基于互聯網的健康、醫療、養老等新興服務，釋放消費潛力。力爭到2018年，全省人口健康信息服務平臺實現互聯互通，遠程醫療系統初具規模，覆蓋城鄉的多樣化養老服務體系初步建成。（省衛生計生委、省民政廳、省發展改革委、省經信委等負責） 
　　1.建立健全人口健康信息服務體系。建設以省、市、縣三級人口健康信息平臺為主體的人口健康大數據中心，實現互聯互通和信息共享。深化基于全員人口信息數據庫、電子健康檔案數據庫和電子病歷數據庫的人口健康信息化工程，建設覆蓋公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等領域的業務應用系統。創新基于人口健康信息的大數據應用，培育健康服務新業態、新模式，促進個性化健康管理服務、健康產品及相關產業發展。 
　　2.加快發展在線醫療衛生服務。大力發展基于互聯網的醫療衛生服務，支持第三方機構構建醫學影像、健康檔案、檢驗報告、電子病歷等醫療信息共享服務平臺，逐步建立跨醫院的醫療數據共享交換標準體系。整合現有遠程會診系統，搭建湖北省遠程醫療服務平臺，為全省各級醫療機構開展遠程醫療業務提供系統支撐。積極利用移動互聯網提供在線預約診療、候診提醒、劃價繳費、診療報告查詢、藥品配送等便捷服務。鼓勵互聯網企業與醫療衛生機構合作建立醫療健康信息網絡平臺，加強區域醫療衛生服務資源整合，充分利用互聯網、大數據等技術，提高重大疾病和突發公共衛生事件防控能力。 
　　3.積極推進養老信息服務。依托現有互聯網資源和社會力量，以社區養老為基礎，搭建養老信息服務網絡平臺，提供護理看護、健康管理、康復照料等居家養老服務。鼓勵養老服務機構應用基于移動互聯網的便攜式體檢、緊急呼叫監控等設備，提高養老服務水平。利用物聯網、遠程健康監測等手段，實現養老機構與周邊社區居民的養老資源共享，拓展養老機構專業化服務惠及面。 
　　（九）“互聯網+”文化創意。充分發揮互聯網的集聚效應，推動文化創意產業大發展。力爭到2018年，將文化創意產業打造成為全省文化的主導產業，新型業態占文化產業增加值比重進一步提高。（省委宣傳部、省文化廳、省新聞出版廣電局、省發展改革委、省經信委等負責） 
　　1.大力發展數字文化產業。加快文化產品和服務的數字化、網絡化進程，著力培育文化與信息技術雙向深度融合的新型業態，培育一批互聯網文化內容生產和服務龍頭企業。支持建設基于互聯網的數字內容生產、集成和服務平臺，豐富圖書、音視頻、影視劇、動漫、游戲等正版數字內容產品。鼓勵研發具有荊楚特色的網絡文化產品，推出一批適合“兩微一端”（微博、微信、客戶端）等新興媒體傳播的精品佳作，形成一批有影響力的網絡文化品牌。加快文化遺產和文化旅游資源數字化，發展線上展示與線下實體體驗相結合的文化資源服務模式。 
　　2.加快發展數字傳媒產業。大力促進傳統媒體和新興媒體融合發展，積極推動湖北日報、湖北長江廣電傳媒集團、湖北長江出版傳媒集團等向新型傳媒集團轉型，加快發展數字電視、數字報業、新媒體廣告、移動多媒體、網絡視聽、數字出版等數字傳媒業，促進網臺、網刊、網報聯動互補，形成立體多樣、融合發展的現代傳播體系。推動文化產品生產傳播全產業鏈與內容服務、應用商店模式整合發展，實現文化產品消費渠道網絡化、消費體驗虛擬化、消費終端集成化。推進華中國家數字出版基地建設，建成國內具有重要影響的數字出版產業高地。 
　　3.大力發展創意設計產業。支持武漢市打造“工程設計之都”，鼓勵工程設計企業利用互聯網搭建交流合作平臺，加強創新資源共享與合作。支持設立實體和網絡相結合的工程設計項目交易市場，打造成為在全國具有較強影響力的工程設計服務交易中心。積極發展基于網絡的工業設計，重點圍繞我省支柱產業，搭建互聯網工業設計平臺，積極推廣眾包、用戶參與設計、云設計等新型研發組織模式和創新模式。鼓勵企業搭建威客模式的網絡創意服務交易平臺，聚合各類創意人才和創意設計需求方，實現創意設計成果的線上交易。推進武昌?長江文化創意設計產業園、光谷數字創意產業園、楚天181創意產業園、江岸創意產業聚集區等一批創意產業園區建設，打造華中地區創意經濟集聚高地。 
　　（十）“互聯網+”生態環保。推動互聯網與生態文明建設深度融合，爭取利用3年時間，全省智能化生態環境保護監管體系基本形成，建成若干特色鮮明的資源循環利用產業集聚區，為生態湖北建設提供有力支撐。（省環保廳、省發展改革委等負責）
　　1.加快推進智慧環保。加快建設省級環保云平臺和環境信息資源中心，整合數據資源，逐步實現省、市、縣三級環保部門環境數據共享和深度開發，提高環境綜合分析、預警預測和協同監管能力，為環保綜合管理和應急指揮提供決策支撐。大力推進環境質量動態監測系統、重點污染源監控管理系統、危險廢物監管物聯網系統建設，充分應用移動互聯和物聯網等技術，實現對重點區域空氣質量、跨界斷面水質、污染源等生態環境信息及高污染企業排污信息的動態監測、自動采集、自動分析和網絡傳輸，提高全省生態環境監管信息化、智能化水平。 
　　2.推動資源循環利用創新發展。完善廢舊資源回收利用體系，利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測，優化逆向物流網點布局。提高回收設施智能化、分揀自動化水平，讓廢棄物從源頭進入綠色回收環節。鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺，創新再生資源回收模式。打造以回收廢棄電器電子產品為主的第三方交易平臺，通過互聯網線上服務平臺和線下交易回收服務體系建設，形成線上報廢、線下物流的“互聯網+”回收體系。 
　　（十一）“互聯網+”社會治理。促進互聯網與政府管理和服務結合，提升政府科學決策能力和社會治理水平。力爭到2018年，基本形成縱橫貫通全省的政務網絡和政府服務體系，基本實現行政審批事項全覆蓋、網上辦理流程全覆蓋，運用大數據支持經濟運行分析與決策的能力明顯提升。（省政府辦公廳、省編辦、省經信委、省發展改革委、省公安廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省統計局、省工商局、省質監局、省安監局等負責） 
　　1.提升政務服務效能。加快完善全省網上辦事大廳，推動各級實體行政辦事大廳向網上遷移，逐步建立跨層級、跨部門互聯互通的網上政務服務體系，打造網絡化、智能化“網上政府”。推進電子政務向集約化建設模式和云服務模式轉變，建立全省統一的政務云平臺和大數據處理平臺。推進政務服務改革創新，以互聯網技術打破政府部門條塊分割、層級限制，重組政務服務業務協同流程，完善并聯行政審批平臺，為企業和公眾提供全流程“一站式”網上辦事服務。強化網絡監察和績效管理，促進依法行政，實現行政事項的全過程公開、全過程透明、全過程監督。加強移動政務服務，完善移動政務應用，促進政務服務向掌上延伸。 
　　2.創新社會管理和服務。推進信息惠民國家試點城市和國家智慧城市試點建設，加快新一代信息技術在試點城市的創新應用和推廣，推進城市綜合服務體系建設。積極探索公眾參與的網絡化社會管理服務新模式，充分利用互聯網、移動互聯網應用平臺等，加強政府與公眾的溝通交流。積極推廣網格化管理服務平臺，構建多部門聯動的管理服務機制。建設完善全省應急平臺體系，提升對自然災害和突發應急事件的處置水平和效率。構建安全生產網絡監管體系，有效降低和控制各類事故風險。推進“公安云”建設，推動公共安全視頻監控建設聯網應用，利用大數據提高社會治安防控的預警預判能力。 
　　3.推動政務大數據開發應用。建立和完善人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經濟等基礎數據庫，以及就業、社保、能源、信用、統計、質量、國土、城鄉建設等重要領域信息資源，加強與社會大數據的匯聚整合和關聯分析。建立經濟綜合管理大數據應用體系，及時發布有關統計指標和數據，強化互聯網數據資源利用和信息服務，加強與政務數據資源的關聯分析和融合利用，為政府開展經濟運行動態監測、產業安全預測預警以及轉變發展方式分析決策提供信息支持，提高經濟運行分析決策的科學性、預見性和有效性。積極探索政務大數據運行、開放管理機制，有序推進政務大數據開放和社會化利用。 
　　三、重點工程 
　　（一）基礎設施提升工程。加快推進“寬帶湖北”戰略實施，對接國家新一代信息基礎設施建設工程，大力推動“寬帶鄉村”示范工程和中小城市基礎網絡完善工程建設，統籌促進城鄉信息基礎設施一體化發展。加快推進骨干網、城域網擴容提速工程，優化寬帶網絡結構和性能。積極發揮武漢國家級互聯網骨干直聯點的作用，大幅提升網間交換能力和智能調度能力。加大“光進銅退”推進力度，實現寬帶接入網的光纖化。加強工業互聯網基礎設施建設規劃與布局，大幅提升各級開發區、園區、產業集聚區的寬帶接入能力，支持在互聯網企業集聚區建設專用機房和專線。完善教育信息基礎設施，實現各級各類學校寬帶網絡全覆蓋。加快4G網絡升級，實現4G網絡鄉鎮和行政村全覆蓋。推進城市熱點區域WiFi全覆蓋，提供免費公共WiFi接入服務。建設覆蓋全省的北斗衛星導航地基增強系統，推動相關行業應用向北斗系統遷移。支持武漢等有條件的城市開展國家下一代互聯網示范城市建設，推動武漢、襄陽、宜昌率先成為光纖網絡全覆蓋的“全光網城市”，支持黃石、鄂州等城市創建“寬帶中國”示范城市，發揮示范引領作用，促進寬帶網絡應用普及。（省經信委、省通信管理局、省發展改革委、省住建廳、省測繪局、基礎電信運營企業、廣電企業，各市、州、縣人民政府等負責） 
　　（二）信息平臺共享工程。統籌規劃大數據平臺等新型應用基礎設施建設，充分利用現有企業、政府等數據資源和平臺設施，注重對現有數據中心及服務器資源的改造和利用，建立綠色環保、低成本、高效率、基于云計算的大數據基礎設施，避免盲目投資和重復建設。組織實施楚天云及基礎數據庫共享工程，打造以楚天云平臺為中心的“1+N”湖北互聯網平臺體系。圍繞“互聯網+”重點行動，充分利用社會資源，推動建設工業云、農業云、金融云、物流云、旅游云、教育云、健康云、文化云、環保云、政務云等一批國內領先、特色鮮明、定位清晰、錯位發展的云服務平臺。建設全省統一的楚天云服務平臺，開發信息資源云匯聚和交換接口，推動省內各行業云、政府部門云向楚天云匯聚、對接。建立公共信息資源開放共享機制，制定公共信息資源開放共享管理辦法，依托現有電子政務基礎設施，搭建公共信息資源開放共享平臺，形成物理分散、邏輯統一的公共信息資源開放共享體系。促進信息資源的數據化，建立跨部門、跨行業、跨層級的大數據共享使用機制，構筑開放共享的“智慧湖北”。（省經信委、省發展改革委、省教育廳、省環保廳、省交通運輸廳、省農業廳、省商務廳、省文化廳、省衛生計生委、省旅游局、省政府金融辦，基礎電信運營企業等負責） 
　　（三）新興產業培育工程。推動信息技術產業向價值鏈高端躍升，增強互聯網發展核心驅動力。圍繞集成電路、平板顯示、智能終端、高端網絡設備等新一代信息技術重點核心領域，集中力量、重點突破。著力打造全國最大的存儲芯片產業基地、中小尺寸顯示面板生產基地、智能終端產品制造基地，以及具有國際競爭力的通信產業基地。加快培育云計算、大數據產業。大力發展計算、存儲等資源租用類和應用軟件開發部署類云計算平臺服務，推進軟件和信息服務企業向云服務企業轉型。以大數據應用為中心，按照“數據交易―應用服務―先進產業聯動”的總體思路，加速大數據企業、人才和項目匯集，構建大數據產業發展生態環境。推動大數據交易中心建設，帶動大數據清洗、挖掘等相關產業發展。建立大數據產業聯盟，建設大數據產業研究院，加速創新要素集聚。組織實施湖北大數據分析處理中心專項工程。加快推動武漢大數據產業基地、襄陽云谷等項目建設。（省經信委、省發展改革委、省科技廳，武漢市、襄陽市人民政府等負責） 
　　（四）創新創業發展工程。構建以企業為主導，產學研用合作的“互聯網+”產業創新網絡或產業技術創新聯盟。以龍頭企業為主體，在互聯網、物聯網、云計算、大數據等領域布局建設若干國家級和省級企業技術中心、工程（技術）研究中心、工程實驗室等創新平臺，支持跨界交叉領域的創新平臺建設，逐步形成創新網絡。鼓勵在鄂國家級、省級創新平臺向企業特別是中小企業在線開放，加大國家重大科研基礎設施和大型科研儀器等網絡化開放力度。制定“互聯網+”融合標準體系，推進標準化工作，加快基礎共性標準、關鍵技術標準的研制與推廣。加強融合領域關鍵環節專利導航，引導企業積極開展知識產權的戰略儲備和提前布局。啟動實施“雙創三年行動計劃”，支持各類市場主體建設低成本、便利化、全要素、開放式的新型創業創新服務平臺，培育若干示范帶動作用強的創業創新示范基地。加速發展“互聯網+”創業網絡體系，促進創業與創新、創業與就業、線上與線下相結合。支持建設互聯網眾創空間，為互聯網創業團隊提供“一站式”服務。支持建設互聯網創業孵化基地，發展互聯網與實體經濟相結合的眾創眾融平臺。（省發展改革委、省經信委、省科技廳、省人社廳、省質監局、省知識產權局等負責） 
　　（五）信息安全保障工程。建立網絡與信息安全保障體系，健全和完善網絡安全防護、環境治理和應急處置的工作機制，完善信息安全風險監控和防范體系。建立網絡安全態勢感知體系，實現對重要信息系統網絡與信息安全的風險監控。落實重要信息安全等級保護制度，推動相關運營主體落實安全責任。重視融合帶來的安全風險，加快建立物聯網安全管理制度，制定大數據安全應用標準，完善大數據安全評估體系，加大對個人隱私和商業秘密的保護力度。加強要害信息設施安全防護，完善云計算、物聯網、移動互聯、電子認證等網絡基礎應用平臺信息安全保障措施，加大“互聯網+”關鍵領域重要信息系統的安全防護投入，確保安全運行。建立網絡與信息安全管理和技術人才培訓體系，推進相關產業快速發展。進一步加大網絡與信息安全技術研發力度，加強對云計算等領域的信息安全技術研究。加快信息安全產品的產業化，加強自主可控安全產品推廣應用。積極培育信息安全自主品牌和骨干企業，建設網絡安全產業基地。（省網信辦、省發展改革委、省經信委、省科技廳、省公安廳、省國家安全廳、省質監局、省通信管理局等負責） 
　　四、保障措施 
　　（一）做好組織實施。成立全省“互聯網+”行動實施工作廳際聯席會議制度，全面統籌協調行動的貫徹落實。聯席會議辦公室設在省發展改革委，負責具體工作的組織推進。成立跨領域、跨行業的“互聯網+”行動專家咨詢委員會，提升科學決策水平。各地各部門要樹立互聯網思維，主動作為，完善服務，加強引導，大膽探索，促進“互聯網+”新業態、新經濟發展；圍繞本意見確定的重點行動和重點工程，結合自身實際，研究制定相應的“互聯網+”行動落實方案，因地制宜，合理定位，科學組織實施。加強評估督查與績效評價，落實責任，完善社會監督機制，確保各項任務落到實處。（省發展改革委牽頭） 
　　（二）優化發展環境。打造有利于“互聯網+”發展的生態系統，破除行業壁壘，推動各行業、各領域在技術、標準、監管等方面充分對接，最大限度減少事前準入限制，加強事中事后監管。調整完善不適應“互聯網＋”發展和管理的現行地方規章及政策規定。深化電信體制改革，加快民營資本進入基礎電信業務，促進提升寬帶網絡服務質量和降低資費水平，滿足企業高帶寬專線服務需求。互聯網企業登記注冊可實行“先照后證”，支持以知識產權等非貨幣資產出資形式設立互聯網企業，簡化互聯網企業住所登記手續。加快省信用信息公共服務平臺建設，打破信息孤島，實現全省各類信用主體信用記錄、違法失信行為等信息在線披露和共享。充分利用互聯網積累的信用數據，對現有征信體系和評測體系進行補充和完善。建立網絡知識產權維權協作機制，加強網絡知識產權執法維權工作，嚴厲打擊各種網絡侵權假冒行為，加大對新業態、新模式等創新成果的保護力度。支持舉辦互聯網學術會議、發展論壇、創新沙龍、創業大講堂等活動，為創新創業者送政策、送經驗、送服務。（省發展改革委、省經信委、省工商局、省政府法制辦、省知識產權局、省通信管理局等負責） 
　　（三）強化智力支撐。匯集全球互聯網創新資源，充分利用現有人才引進計劃，引進和培養一批“互聯網+”領域高端人才，吸引互聯網領域領軍人才、特殊人才、緊缺人才在湖北創新創業和從事教學科研活動。重點引進和培養一批融通互聯網思維與實體經濟規律的科技企業家及復合型人才。“省新興產業創新創業團隊項目”對互聯網領域的創新團隊和創業團隊，符合條件的可優先立項，并給予支持。統籌就業培訓相關資金，采取政府購買服務的方式，對互聯網知識技能培訓給予支持。支持相關研究機構和專家開展“互聯網+”應用培訓。面向“互聯網＋”融合發展需求，鼓勵高校根據發展需要和辦學能力設置相關專業，注重將國內外前沿研究成果盡快引入相關專業教學中。深化互聯網領域產教融合，依托高校、科研機構、企業的智力資源和研究平臺，支持建設一批互聯網與實體產業融合、產學研用結合的實訓基地。鼓勵企業在高校、科研機構建立“互聯網＋”研發機構和實驗中心。大力引進國內外互聯網知名企業在湖北設立地區總部和功能總部，輻射帶動互聯網中小企業協同發展。（省委人才辦、省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經信委等負責） 
　　（四）完善投入機制。加大對互聯網融合創新的財政投入力度，綜合運用股權投資、貸款貼息、事前審核事后補助等方式，建立無償與有償并行、事前與事后結合，覆蓋產業鏈、創新鏈的多元化投入機制。充分發揮省科技計劃的導向作用，積極投向符合條件的“互聯網＋”融合創新關鍵技術研發及應用示范。統籌利用現有財政專項資金，支持“互聯網＋”相關平臺建設。發揮財政資金杠桿作用，通過市場機制引導社會資本和金融資本支持“互聯網+”發展。充分利用省級股權投資引導基金和省級創業投資引導基金，培育發展投資群體，積極投向符合條件的“互聯網+”企業。支持符合條件的“互聯網+”企業在滬深證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權市場上市、掛牌，在國內外成功上市的企業，除可享受省政府相關獎勵外，可同時享受各地、各部門在股份制改造、上市輔導、上會等上市過程不同階段的獎勵政策。鼓勵企業通過私募債券、集合債券和集合票據等多種方式融資。支持通過知識產權證券化、股權眾籌融資等創新模式，助力企業轉型升級和中小微企業發展，催生和促進互聯網經濟新業態。鼓勵銀行業金融機構按照支持小微企業發展的各項金融政策，對處于初創期的互聯網企業予以支持。鼓勵開發性金融機構為“互聯網＋”重點項目建設提供有效融資支持。（省財政廳、省科技廳、省發展改革委、人行武漢分行、湖北銀監局、湖北證監局、湖北保監局、國家開發銀行湖北省分行等負責） 
　　（五）加強示范推廣。鼓勵開展“互聯網＋”試點示范，推進“互聯網+”區域化、鏈條化發展。支持武漢全面創新改革試驗區、東湖國家自主創新示范區、國家電子商務示范城市、信息惠民國家試點城市、國家智慧城市試點等先行先試，用好用足國家政策，在實踐中大膽探索拓展，破除行業準入、數據開放、市場監管等方面政策障礙，加快新技術、新模式的推廣應用，建立多層次試點示范推廣體系。加強面向工業、農業、服務業應用的信息基礎設施和平臺建設，完善無線傳感網、行業云及大數據平臺等新型應用基礎設施，為推廣應用提供基礎設施支撐。增加政府采購，加快制定并落實政府部門采購互聯網企業的相關產品和信息服務的政策。普遍推行基于云計算和公共服務平臺的信息服務外包，大幅減少政府和企業自建數據中心、應用系統。定期舉辦優秀成果展示會和經驗交流會，對成效顯著的示范項目進行宣傳推廣。省級主要媒體開辟“互聯網+”宣傳專欄，大力宣傳先進典型，營造鼓勵創新、寬容失敗的互聯網文化氛圍。（省經信委、省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳、省財政廳等負責）

2015年12月25日