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湖北省人事廳關于認真做好促進高校畢業生就業工作的通知
湖北省人事廳關于認真做好促進高校畢業生就業工作的通知
鄂人〔2009〕2號
各市、州、縣人事局：
普通高等院校畢業生（以下簡稱高校畢業生）是國家寶貴的人力資源，是我國現代化建設中一支高素質的生力軍。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力加大，認真做好促進高校畢業生就業工作已成為各級政府人事部門的一項重要任務。全省各級人事部門要認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》(國辦發〔2009〕3號)和《省人民政府辦公廳關于進一步加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（鄂政辦發〔2009〕10號)精神，將做好促進高校畢業生就業工作作為深入學習實踐科學發展觀的重要體現，積極履行政府人事部門的職責，一方面不斷加強政策調控力度，充分發揮“三支一扶”計劃、高校畢業生就業見習基地等項目的示范作用，引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業和自主創業；另一方面不斷加大市場化配置力度，積極依托政府所屬人才服務機構和社會中介機構（組織），努力提高就業公共服務水平，促進高校畢業生多渠道就業?，F將有關問題通知如下：
一、鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業，大力推進 “三支一扶”等高校畢業生服務基層計劃。切實發揮“三支一扶”等有關項目的示范和導向作用，鼓勵和引導高校畢業生面向基層就業。2009年，全省共計劃選招3000名高校畢業生從事“三支一扶”工作。其中支教2000名、支農400名、支醫400名、扶貧和青年事務綜合崗位200名。同時，通過建章立制，加強“三支一扶”高校畢業生志愿服務期間的管理和服務工作，發現工作典型，表彰獎勵先進，營造立足基層、建功立業的良好社會氛圍。做好服務期滿“三支一扶”高校畢業生有關優惠政策的完善配套和落實工作，鼓勵高校畢業生在服務期滿后留在當地就業，縣、鄉各類事業單位有崗位空缺需要補充人員時，可通過考核直接聘用服務期滿的高校畢業生。
積極配合協同有關部門做好選拔高校畢業生到村任職等各項計劃的實施工作和高校畢業生的征兵工作，鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍，對達到規定服務期限的高校畢業生，在公務員招錄、事業單位招聘、職稱評審、工齡計算等方面予以政策優惠。
二、鼓勵骨干企業、科研項目單位和國家重點投資項目單位積極吸納高校畢業生就業，搭建起企業、項目與高校畢業生之間聯系的橋梁。要落實企業用人自主權的規定，鼓勵國有大中型企業特別是創新型企業創造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區和高科技企業集中吸納高校畢業生的作用，充分發揮政府投資和重大建設項目帶動就業的作用，積極吸納高校畢業生就業。各級人事部門及其人才服務機構，要積極主動會同發展改革、科技和國有資產管理部門，以及有關重大投資項目管理單位，走進企業、開發區和重點投資項目，開展深入調研，發揮專業優勢，幫助制定有關人力資源配置方案，充分搜集崗位信息，通過定期發布相關崗位信息，搭起企業、項目與高校畢業生之間聯系的橋梁，鼓勵各類企業和項目單位積極吸納高校畢業生就業。承擔國家和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀高校畢業生參與研究，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規定從項目經費中列支。高校畢業生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目單位所在地或入學前戶籍所在地人才交流中心。聘用期滿，根據工作需要可以續聘或到其他崗位就業，就業后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限連續計算。對積極吸納高校畢業生就業和見習的大專院校、科研院所、企事業單位和其他社會組織，人事部門在博士后產業基地建設、“湖北省自主創新崗位”建設中予以傾斜。
三、加強就業和創業指導，鼓勵和引導高校畢業生自主創業。各級人事部門要采取多種形式開展高校畢業生就業指導工作。組織有關專家舉辦形式多樣的就業指導講座，宣傳就業形勢，講解就業政策，培訓求職技巧，引導高校畢業生樹立正確的就業觀念。繼續舉辦“人事廳（局）長校園行”活動，就高校畢業生普遍關心、涉及人事管理與人事政策方面的問題，有針對性地進行講解和宣傳。
加強對高校畢業生自主創業的指導和服務，把加強創業教育、培養大學生創業精神、增強創業意識 作為轉變就業觀念的重點。廣泛宣傳國家和地方促進高校畢業生自主創業的各項優惠政策，及時發現和推廣高校畢業生自主創業的典型人物和事例，通過舉辦高校畢業生自主創業成果展、自主創業典型人物巡回事跡報告等多種形式，營造鼓勵創業的良好社會氛圍。有條件的地方，政府人事部門可以探索創建大學生創業園和創業孵化基地，對各地建設的大學生創業園和創業孵化基地，人事部門要積極予以扶持。
四、利用機關事業單位空缺崗位資源，考錄和招聘高校畢業生到機關和事業單位工作。根據全省各級機關事業單位的編制和職位（崗位）空缺情況，適時發布招考計劃，實行公開招考錄用公務員和考試聘用事業單位工作人員。在公務員招考中，除特殊職位外，省、市兩級機關招考錄用公務員一般應具有兩年以上基層工作經歷，對于參加有關基層服務項目并服務期滿的高校畢業生報考公務員和事業單位工作人員時，按規定享受政策優惠。縣、鄉兩級機關公務員招考主要面向高校應屆畢業生。努力形成高校畢業生面向基層就業的良好政策導向。
五、建立和完善高校畢業生就業見習制度，幫助高校畢業生提升就業能力。各級人事部門要認真貫徹落實《關于建立高校畢業生就業見習制度的通知》（國人部發〔2006〕17號）精神，進一步加大力度，積極推進高校畢業生就業見習制度的實施工作。選擇一批條件合適并有積極性的企事業單位和其他社會組織，作為高校畢業生就業見習基地，吸納離校未就業高校畢業生進行就業見習，提高其就業能力，搭建高校畢業生與用人單位雙向選擇的平臺。按照鄂政辦發〔2009〕10號文件的規定，對于接納高校畢業生見習的企事業單位和其他社會組織，由地方財政按每人每月100元的標準予以支持；見習的高校畢業生，由見習單位每人每月發給不低于500元的生活補貼。人事部門要積極會同政府財政部門落實對就業見習崗位的補助經費，有條件的地方還可適當提高財政補助標準。今年全省計劃安排3萬名高校畢業生參加就業見習活動，其中，省級計劃安排3000名高校畢業生參加見習。各地要根據本地實際，制定相應的高校畢業生就業見習計劃，鼓勵各類企業和社會組織根據自身發展需要，履行社會責任，提供高校畢業生就業見習崗位，逐步形成全省多行業多層次的高校畢業生就業見習培訓服務體系。
六、充分發揮市場機制在高校畢業生就業中的主渠道作用，促進高校畢業生多途徑就業。各級人事部門要高度重視并切實加強人才市場體系建設，加快建立統一、規范、開放的人力資源市場，充分發揮政府所屬人才服務機構在促進高校畢業生就業中的主導作用，充分發揮行業、民營、合（外）資等社會中介人才服務機構（組織）的積極作用，通過增加投入，完善服務功能，健全服務網絡，理順管理體制，著力提高各級各類人才服務機構專業化、市場化的就業服務水平。要充分利用人才市場體系，重點做好高校畢業生公益性現場招聘會和網絡招聘活動。通過舉辦民營企業人才招聘周，積極引導高校畢業生到中小企業和民營企業就業。組織人才服務小分隊進企業，調查了解企業人才需求，開展“企業人才服務月”活動。要充分發揮各級各類人才網站的作用，積極開展網絡招聘，提高市場配置的有效性。全省今年力爭為高校畢業生提供就業崗位信息25萬個以上，努力使我省高校畢業生就業率保持在全國領先水平。
七、完善人事公共服務功能，為高校畢業生就業提供優質服務。各級人事部門要把加強高校畢業生就業信息服務作為重點內容，充分利用現有的人才市場信息網絡，為高校畢業生和用人單位搭建方便、快捷、覆蓋面廣、內容豐富的就業信息服務平臺。改進和完善我省人才市場供求信息發布制度，實行每月發布。要按照人力資源和社會保障部的統一部署，結合實際開展多種形式的“高校畢業生就業服務系列活動”。要積極開展面向到非公單位工作和到農村基層服務的高校畢業生的人事代理服務，為他們提供人事關系接轉、人事檔案管理、轉正定級、黨團關系轉接、專業技術職稱申報、社會保險繳納、戶口遷轉手續等方面的優質服務。要做好困難家庭（主要包括享受國家最低生活保障金的城鎮家庭和農村絕對貧困家庭）高校畢業生的就業援助工作，制定困難家庭畢業生就業援助辦法，實行重點推薦、優先安置。
八、積極依托和發揮區域人才交流合作機制，推動高校畢業生跨區域流動和就業。依托和發揮武漢城市圈全國資源節約型和環境友好型社會綜合改革試驗區、鄂西生態旅游文化圈等區域經濟合作機制，促進人才一體化建設，實行區域內高校畢業生資源和崗位信息資源的共享，積極促進高校畢業生在區域內流動就業。積極加強與中部六省、“長三角”、“珠三角”等區域間的聯系和合作，通過市場協作、信息共享，實行優勢互補，借助經濟發達地區的人才需求優勢，面向企業，促進我省高校畢業生的充分就業。
九、建立高校畢業生求職登記制度，加強高校畢業生就業調查統計工作。各級人事部門所屬人才服務機構要建立離校后未就業高校畢業生求職登記制度。求職登記應以畢業生生源所在地為主，凡離校后擇業期內未就業的高校畢業生，均可向生源地政府人事部門所屬人才服務機構申請辦理求職登記手續，享受政府人事部門所屬人才服務機構提供的人事代理、就業指導、就業推薦等系列服務。各級人事部門所屬人才服務機構要整合服務資源，完善服務手段，建立“未就業高校畢業生信息庫”，實行動態管理。
要抓緊加強基礎性的業務保障能力建設,認真開展高校畢業生就業的調查統計工作，充分發揮各級人事部門所屬人才服務機構的平臺優勢，建立健全全省高校畢業生就業供求信息統計渠道和網絡，規范統一有關信息的采集、匯總、分析和發布制度。加強預測和分析，密切跟蹤就業形勢的發展變化，為科學決策和有針對性的就業服務提供依據。
十、加強高校畢業生就業市場的監管，維護高校畢業生和用人單位的合法權益。各級人事部門要按照職責分工和屬地化管理的原則，加強對高校畢業生就業市場的監督檢查，對涉及高校畢業生就業的招聘活動，加強審批和監管，合理控制高校畢業生招聘會規模，積極倡導舉辦網絡招聘會和行業性、專業性、中小型的高校畢業生就業招聘會，提高招聘會質量。要設立監督舉報電話，嚴厲打擊虛假招聘行為，堅決取締未經審批擅自舉辦的高校畢業生招聘會。同時，加強高校畢業生求職中的誠信教育。要制定有關突發事件處置預案，防治意外事故的發生。要認真研究解決人事代理中存在的問題，解除畢業生的后顧之憂，嚴厲打擊利用高校畢業生戶檔牟利的行為。
做好高校畢業生就業工作關系到“人才強省”戰略的實施，關系到社會和諧穩定。全省各級人事部門要在當地黨委、政府的領導下，切實把高校畢業生就業擺在就業工作的首位，加強與教育、勞動和社會保障、工會、共青團和婦聯等有關部門的協調配合，形成合力，齊抓共管。要將促進高校畢業生就業工作擺上人事工作重要議事日程，主要領導親自抓，明確相關內設機構和單位具體負責這項工作。要認真梳理人事部門現有政策資源和服務手段，挖掘工作潛力，不斷開拓創新，以更加有力的措施和更加周到的服務促進高校畢業生就業，為全方位促進就業增長，穩定就業局勢，維護社會穩定，促進經濟平穩較快發展做出新的貢獻。
各地在促進高校畢業生就業工作中好的經驗做法和意見建議可直接與我廳流動調配處和省人才中心聯系。
湖北省人事廳
二○○九年二月二十五日
主題詞：人事 高校畢業生 就業 通知
抄送：省委辦公廳，省委組織部，省機構編制委員會辦公室，
省政府辦公廳，省發改委，省教育廳，省財政廳，省勞動和社會保障廳，省農業廳，省衛生廳，省國資委，省工商局，省物價局，
駐鄂各高等院校。
湖北省人事廳辦公室
