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湖北省出臺“16條措施”激勵科技創新人才
湖北出臺“16條措施”激勵科技創新人才
——《關于加強人才發展激勵促進科技創新的若干措施》解讀
閱讀提要
建立頂尖人才“一事一議”引進通道；對突破關鍵技術瓶頸、產生重大驅動效應的人才項目，資助額度不設上限；推行“舉薦制”選拔青年人才；對在湖北自貿區工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分予以政府補貼；開展“湖北省杰出人才獎”評選，對作出杰出貢獻的人才給予50萬元至200萬元一次性獎勵……
句句干貨，政策措施突破面達到80%！近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于加強人才發展激勵促進科技創新的若干措施》（以下簡稱《措施》）。
《措施》貫徹落實省委關于加快推進科技強省建設重大戰略部署，圍繞精準引才、系統育才、科學用才、用心留才，從人才引進、培育、評價、流動、激勵和生態環境6個方面，提出16條硬措施，以人才驅動推動創新發展，加快推動科技強省建設。
精準引才——
設“一事一議”開辟頂尖人才引進專門通道
推進科技創新，核心是人才。
《措施》突出以精準引才與系統育才并重，夯實我省科技人才的“精度”和“厚度”。
在人才引進方面，重點提出“精準引進高端創新人才”“擴大人才對外交流合作”“建立頂尖人才‘一事一議’‘一人一策’引進通道”“實行引才激勵約談制度”等新措施，明確對突破關鍵技術瓶頸、產生重大驅動效應的人才項目“資助額度不設上限”等硬措施。
省委組織部相關負責人介紹，將圍繞基礎研究、重點學科、重點產業，建立“高精尖缺”重點人才引進清單，制定引才服務機構目錄，實現精準引才。對擁有關鍵核心技術的頂尖人才及團隊，堅持“即來即議” “一人一策”，在人才及團隊分類認定、崗位設置、職務職稱、科研立項、經費資助、薪酬待遇、服務保障等方面提供個性化支持。
省科技廳相關負責人介紹，將推動在東湖高新區建設“國際引智創新中心”，建立與國際接軌的人才制度，打造“類海外”人才發展環境。
系統育才——
5年培育50名戰略科學家、500名創業領軍人才
在人才培育方面，重點提出“開展基礎研究人才專項支持行動”“打造戰略科學家發展平臺”“加強創新性產業領軍人才培育”“大力培養青年科技人才”“加強技術轉移人才培養”5條措施，明確提出近5年引進培養50名戰略科學家、500名創業領軍人才的階段性目標，創新實施“青年拔尖人才培養計劃”“技術經紀人專項培養計劃”等人才專項，首次提出設立不低于15%和80%的遴選指標加強對基礎研究人才、青年科技人才的重點支持，著力補齊創新創業人才結構失衡短板，整體推進不同層級、不同梯次科技人才隊伍建設。
省科技廳相關負責人介紹，將支持國家技術轉移人才培養基地（中部中心）建設，每年培養各類技術轉移從業人員1000人，還支持其聯合高校院所成立技術轉移學院或設立技術轉移專業方向。
省教育廳相關負責人介紹，將加強對青年人才的優先支持，繼續實施好“楚天學者計劃”楚天學子項目，每年遴選200名左右楚天學者，其中楚天學子占80%左右。
省人社廳相關負責人介紹，將深入實施博士后人才倍增計劃，支持戰略科學家所在單位和創新平臺申報設立博士后創新平臺，根據科研需要自主引進博士后。開展“博聚楚天”線上線下引才活動，設立博士后創新實踐崗位，引導博士后向產業企業流動。鼓勵支持研發能力強、產學研結合成效顯著的博士后科研工作站獨立招收博士后。
科學用才——
破除體制機制障礙，為人才流動“破冰”
拓展科技成果轉化的“廣度”，提高集聚創新資源的“強度”。
《措施》以更大力度給經費管理松綁，給項目管理放權，給科技人員減負，給人才流動清障，進一步提高科研人員開發和轉化科學技術的積極性。
在人才評價方面，重點圍繞“建立符合科技創新規律的人才評價體系”，突破性提出“實行人才引進推薦認定制”“完善符合科研人員崗位特點的人才分類評價機制”“開展重點企業科研人員職稱自主評定試點”等改革舉措。
省委組織部相關負責人介紹，將探索領軍人才、領軍企業和湖北實驗室舉薦人才制度，經評估可直接納入各級人才計劃支持。
省人社廳相關負責人介紹，將推動符合條件的科研院所、企業和其他人才智力密集型企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。
在人才流動方面，重點針對科技人才在區域、行業和產業分布不平衡的結構性矛盾，突破性提出通過“建立‘人才驛站’”“設立高層次人才專項事業編制”“設置專業技術特設崗位”等方式，進一步暢通科技人才流動渠道，鼓勵引導科技人才向產業一線集聚。
《措施》提出，支持承擔科研項目的高校、科研院所等用人單位科技人才離崗創辦企業、兼職創新，在職創辦企業、到企業工作或參與項目合作，單位可根據創新需要自主設置創新崗位和流動崗位。對引進的省外事業單位在編高層次人才，可按規定聘用至相關事業單位。
省委編辦相關負責人介紹，將創新編制管理，實行總量控制、專編專用、動態管理，盤活編制存量，設立高層次人才專項事業編制，專門用于保障教育、衛生、科技等重點領域事業單位全職引進的高層次人才。
用心留才——
讓科技工作者真正“名利雙收”
讓科技工作者“名利雙收”是推動科技創新的源泉所在。
在人才激勵方面，重點提出“加大科技成果轉化收益分配激勵力度”“改進科研項目經費管理”“加大對科技人才的稅收優惠力度”3條措施，采取分類指導的方式進一步細化對不同階段科技成果的處置辦法，突破性提出通過“開展科研項目經費包干制試點”“實施科研經費審計師制度”“聘用科研助理”等改革措施進一步為人才放權松綁。同時，借鑒外省做法進一步加大稅收優惠力度，對在湖北自貿區工作的高端人才和緊缺人才，其個人所得稅超過15%部分予以政府補貼，以實實在在的舉措回應廣大科研人員的期盼，推動科研人員創新創業活力進一步釋放。
省科技廳相關負責人介紹，將探索在湖北實驗室等新型研發機構試行科研項目經費包干制，科研團隊可根據科研活動的實際需要自主決定項目經費使用，對實行包干制管理的財政科研項目經費使用實行負面清單管理。
省稅務局相關負責人介紹，高校、科研院所轉化職務科技成果，以股份或出資比例等股權形式給予科技人才個人獎勵，可暫不征收個人所得稅。個人因作出突出貢獻，從省級以下政府及其所屬部門取得的一次性獎勵收入，按照20%的“偶然所得”專案稅率征收個人所得稅。下一步將主動到重點用人單位進行現場宣傳培訓，確保稅收優惠政策應知盡知、應享盡享。
在人才生態環境方面，一方面，聚焦人才反映比較集中的子女上學難、住房保障難、看病就醫難、創新創業難等問題，突破性提出“完善高層次人才子女入學聯席會議機制”“可利用用人單位自身存量土地建設人才公寓”“高層次人才可享受綠色通道服務”“設立人才創新創業發展基金”等務實舉措，解決人才的現實困難，緩解后顧之憂。另一方面，以“開展‘湖北省杰出人才獎’評選”“建立基金管理使用容錯免責機制”等方式，鼓勵創新、寬容失敗，優化我省人才發展環境，進一步打造“近悅遠來”的創新創業生態。（李婷 沈仁才）
