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省科技廳解讀：湖北省“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要系列解讀①
堅持創(chuàng)新第一動力 增強發(fā)展新動能
湖北省科學(xué)技術(shù)廳黨組書記、廳長 王煒
《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》專章部署“堅持創(chuàng)新第一動力，增強發(fā)展新動能”，把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”目標(biāo)定位和“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動、全域協(xié)同”區(qū)域布局，搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，把科技自立自強當(dāng)使命，視創(chuàng)新創(chuàng)造如生命，抓創(chuàng)新發(fā)展像拼命，充分體現(xiàn)了省委、省政府貫徹黨的十九屆五中全會精神，堅持一張藍圖干到底、加快建設(shè)科技強省的使命擔(dān)當(dāng)、全局視野和長遠眼光。
一、從四個維度認識堅持創(chuàng)新第一動力的重大意義
一是湖北貫徹落實黨的十九屆五中全會精神的重要舉措。堅持創(chuàng)新第一動力，加快推進科技強省建設(shè)，是湖北落實中央重要指示和決策部署，為我國邁進創(chuàng)新型國家前列和建設(shè)世界科技強國作出更大湖北貢獻的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是湖北應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然選擇。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對全球政治經(jīng)濟格局帶來重大影響，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局同步交織，相互激蕩，創(chuàng)新成為大變局中的關(guān)鍵變量。湖北必須以自身優(yōu)勢變量發(fā)展的確定性，應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機、贏得主動。
三是湖北譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章的現(xiàn)實需求。當(dāng)前我省科技創(chuàng)新能力還不能充分適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求。進入新發(fā)展階段，湖北迫切需要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，補齊強化核心產(chǎn)業(yè)鏈，培育經(jīng)濟競爭新優(yōu)勢，為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁的科技新動能。
四是湖北服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局“育先機、開新局”的必然要求。面臨“標(biāo)兵漸遠、追兵漸近”的競爭壓力和“不進則退，慢進也退”的發(fā)展形勢,作為科教大省的湖北必須以科技創(chuàng)新塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢，引領(lǐng)長江中游城市群協(xié)同發(fā)展和中部地區(qū)崛起，化危為機，借勢破局，加快譜寫以科技為引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
二、從三個層次把握湖北“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑
一是總體思路體現(xiàn)“三個結(jié)合”。堅持國家戰(zhàn)略和湖北省情相結(jié)合、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合、系統(tǒng)觀念和全局視野相結(jié)合，聚焦提高“錢變紙、紙變錢”能力，以平臺為基礎(chǔ)、人才為核心、轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵、改革為動力部署工作任務(wù)，全方位提出“十四五”時期全省科技創(chuàng)新發(fā)展總體布局。
二是發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)“三個對標(biāo)”。對標(biāo)對表國家《綱要》中3項科技創(chuàng)新指標(biāo)，提出湖北“十四五”期間科技創(chuàng)新目標(biāo)：全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長>7%，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到8件，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%等發(fā)展目標(biāo)，各項目標(biāo)在數(shù)量或增速上均達到或超過國家規(guī)劃目標(biāo)。
三是發(fā)展路徑體現(xiàn)“五個突破”。力爭在區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、深化科技體制機制改革等五個方面實現(xiàn)新突破，打造全域創(chuàng)新體系，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，加快構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式。
三、湖北“十四五”期間加快推進科技強省建設(shè)的重點任務(wù)和重大舉措
一是完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，提高體系化科技創(chuàng)新引領(lǐng)支撐能力。推進創(chuàng)建武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以東湖科學(xué)城為核心的光谷科技創(chuàng)新大走廊，著力提升集中度、顯示度，建好用好湖北實驗室，全力爭創(chuàng)國家實驗室，布局一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市、創(chuàng)新型園區(qū)，力爭成為國家戰(zhàn)略科技力量布局的重要省份之一、創(chuàng)新型國家和世界科技強國的中部戰(zhàn)略支點、我國區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動的重要引擎和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要樞紐。
二是提高科技資源配置效率，加快組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技創(chuàng)新服務(wù)重大產(chǎn)業(yè)工作機制，組織實施重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈科技重大專項，實行重點攻關(guān)項目“揭榜掛帥”，加強基礎(chǔ)科學(xué)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全面賦能產(chǎn)業(yè)邁向創(chuàng)新鏈和價值鏈中高端。
三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。實施高新企業(yè)“百千萬”行動計劃，做大做強百家創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)支持千家高新企業(yè)擴規(guī)提能，加快培育萬家高新后備企業(yè)。大力推動規(guī)上企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，加快完善企業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，組織實施“科技金融服務(wù)滴灌行動”。
四是加強科技人才隊伍建設(shè)，加快推進科技創(chuàng)新助力“楚才興鄂”。組織實施“楚才興鄂科創(chuàng)人才工程”，以科研人員“名利雙收”推動“人才興鄂”。實施“青年科學(xué)家培養(yǎng)計劃”，建立“平臺+項目+人才”培養(yǎng)機制。加強重點領(lǐng)域海外高層次人才引進。
五是深化科技體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。大力弘揚科技“店小二”精神，擴大科研人員自主權(quán)。建立新型科研評價機制和科技成果轉(zhuǎn)化機制。加快國際科技合作“布點組網(wǎng)”和區(qū)域科技合作。
